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        华体网即时盘指数 :当前妨害传染病防治罪的入罪依据

        发布时间:2020-04-22 20:44:49      浏览:5383

        华体网即时盘指数 【为】【依】【法】【准】【确】【打】【击】【涉】【及】【新】【型】【冠】【状】【病】【毒】【感】【染】【肺】【炎】【疫】【情】【的】【各】【类】【违】【法】【犯】【罪】【。】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【、】【最】【高】【人】【民】【检】【察】【院】【、】【公】【安】【部】【、】【司】【法】【部】【于】2020【年】2【月】6【日】【联】【合】【制】【定】【出】【台】【了】【《】【关】【于】【依】【法】【惩】【治】【妨】【害】【新】【型】【冠】【状】【病】【毒】【感】【染】【肺】【炎】【疫】【情】【防】【控】【违】【法】【犯】【罪】【的】【意】【见】【》】(【以】【下】【简】【称】【《】【防】【控】【意】【见】【》】)【。】【笔】【者】【注】【意】【到】【,】【就】【其】【中】【妨】【害】【传】【染】【病】【防】【治】【罪】【的】【适】【用】【问】【题】【存】【在】【不】【同】【认】【识】【,】【现】【就】【其】【法】【律】【依】【据】【和】【沿】【革】【作】【简】【要】【分】【析】【。】

        【对】【于】【引】【起】【本】【次】【新】【型】【冠】【状】【病】【毒】【传】【播】【或】【者】【有】【传】【播】【严】【重】【危】【险】【的】【行】【为】【是】【否】【能】【涉】【嫌】【构】【成】【纳】【入】【妨】【害】【传】【染】【病】【防】【治】【罪】【,】【在】【理】【论】【和】【实】【践】【中】【均】【存】【在】【争】【议】【。】【在】【《】【防】【控】【意】【见】【》】【出】【台】【之】【前】【,】【从】【公】【开】【报】【道】【的】【信】【息】【也】【可】【见】【,】【本】【次】【新】【型】【冠】【状】【病】【毒】【疫】【情】【中】【,】【对】【于】【涉】【及】【引】【起】【传】【播】【的】【行】【为】【,】【基】【本】【上】【都】【是】【以】【以】【危】【险】【方】【法】【危】【害】【公】【共】【安】【全】【罪】【认】【定】【。】【且】【通】【过】【查】【询】【中】【国】【裁】【判】【文】【书】【网】【可】【知】【,】【以】【危】【险】【方】【法】【危】【害】【公】【共】【安】【全】【罪】【文】【书】【高】【达】11000【多】【份】【,】【而】【妨】【害】【传】【染】【病】【防】【治】【罪】【没】【有】【一】【份】【。】【要】【全】【面】【厘】【清】【该】【罪】【名】【法】【律】【依】【据】【问】【题】【,】【可】【以】【分】【三】【个】【阶】【段】【分】【析】【:】

        【第】【一】【阶】【段】【:】2003【年】【至】2008【年】6【月】

        【我】【国】【《】【刑】【法】【》】【第】【三】【百】【三】【十】【条】【规】【定】【:】【“】【违】【反】【传】【染】【病】【防】【治】【法】【的】【规】【定】【,】【有】【下】【列】【情】【形】【之】【一】【,】【引】【起】【甲】【类】【传】【染】【病】【传】【播】【或】【者】【有】【传】【播】【严】【重】【危】【险】【的】【,】【处】【三】【年】【以】【下】【有】【期】【徒】【刑】【或】【者】【拘】【役】【;】【后】【果】【特】【别】【严】【重】【的】【,】【处】【三】【年】【以】【上】【七】【年】【以】【下】【有】【期】【徒】【刑】【”】【,】【并】【明】【确】【“】【甲】【类】【传】【染】【病】【的】【范】【围】【,】【依】【照】【《】【中】【华】【人】【民】【共】【和】【国】【传】【染】【病】【防】【治】【法】【》】【和】【国】【务】【院】【有】【关】【规】【定】【确】【定】【”】【。】【我】【国】【《】【传】【染】【病】【防】【治】【法】【》】【仅】【规】【定】【了】【鼠】【疫】【、】【霍】【乱】【两】【种】【甲】【类】【传】【染】【病】【。】

        【在】2003【年】【我】【国】【出】【现】【非】【典】【型】【肺】【炎】【疫】【情】【时】【,】【当】【时】【适】【用】【的】【是】1989【年】【出】【台】【的】【《】【传】【染】【病】【防】【治】【法】【》】【,】【其】【中】【尚】【无】【对】【非】【典】【型】【肺】【炎】【进】【行】【传】【染】【病】【分】【类】【的】【规】【定】【。】2003【年】4【月】8【日】【,】【卫】【生】【部】【把】【非】【典】【型】【肺】【炎】【列】【为】【法】【定】【乙】【类】【传】【染】【病】【进】【行】【管】【理】【。】

        【据】【此】【,】【因】【为】【妨】【害】【传】【染】【病】【防】【治】【罪】【的】【前】【提】【是】【甲】【类】【传】【染】【病】【,】【无】【法】【直】【接】【适】【用】【妨】【害】【传】【染】【病】【防】【治】【罪】【,】2003【年】5【月】【最】【高】【人】【民】【法】【院】【、】【最】【高】【人】【民】【检】【察】【院】【出】【台】【《】【关】【于】【办】【理】【妨】【害】【预】【防】【、】【控】【制】【突】【发】【传】【染】【病】【疫】【情】【等】【灾】【害】【的】【刑】【事】【案】【件】【具】【体】【应】【用】【法】【律】【若】【干】【问】【题】【的】【解】【释】【》】(【以】【下】【简】【称】【《】【预】【控】【解】【释】【》】)【,】【明】【确】【规】【定】【:】【“】1.【故】【意】【传】【播】【突】【发】【传】【染】【病】【病】【原】【体】【,】【危】【害】【公】【共】【安】【全】【的】【,】【按】【照】【以】【危】【险】【方】【法】【危】【害】【公】【共】【安】【全】【罪】【定】【罪】【处】【罚】【。】2.【患】【有】【突】【发】【传】【染】【病】【或】【者】【疑】【似】【突】【发】【传】【染】【病】【而】【拒】【绝】【接】【受】【检】【疫】【、】【强】【制】【隔】【离】【或】【者】【治】【疗】【,】【过】【失】【造】【成】【传】【染】【病】【传】【播】【,】【情】【节】【严】【重】【,】【危】【害】【公】【共】【安】【全】【的】【,】【按】【照】【过】【失】【以】【危】【险】【方】【法】【危】【害】【公】【共】【安】【全】【罪】【定】【罪】【处】【罚】【”】【。】【该】【规】【定】【实】【际】【上】【将】【部】【分】【符】【合】【妨】【害】【传】【染】【病】【防】【治】【罪】【构】【成】【的】【犯】【罪】【按】【照】【过】【失】【以】【危】【险】【方】【法】【危】【害】【公】【共】【安】【全】【罪】【予】【以】【定】【罪】【,】【而】【实】【践】【中】【有】【的】【符】【合】【妨】【害】【传】【染】【病】【防】【治】【罪】【的】【案】【件】【甚】【至】【按】【以】【危】【险】【方】【法】【危】【害】【公】【共】【安】【全】【罪】【认】【定】【。】

        【第】【二】【阶】【段】【:】2008【年】6【月】【至】2020【年】【《】【防】【控】【意】【见】【》】【出】【台】

        2004【年】8【月】【,】【第】【十】【届】【全】【国】【人】【民】【代】【表】【大】【会】【常】【务】【委】【员】【会】【第】【十】【一】【次】【会】【议】【第】【一】【次】【修】【订】【《】【传】【染】【病】【防】【治】【法】【》】【。】【修】【订】【后】【的】【《】【传】【染】【病】【防】【治】【法】【》】【第】【三】【条】【明】【确】【将】【传】【染】【性】【非】【典】【型】【肺】【炎】【纳】【入】【乙】【类】【传】【染】【病】【范】【围】【,】【同】【时】【其】【第】【四】【条】【规】【定】【:】【“】【对】【乙】【类】【传】【染】【病】【中】【传】【染】【性】【非】【典】【型】【肺】【炎】【、】【炭】【疽】【中】【的】【肺】【炭】【疽】【和】【人】【感】【染】【高】【致】【病】【性】【禽】【流】【感】【,】【采】【取】【本】【法】【所】【称】【甲】【类】【传】【染】【病】【的】【预】【防】【、】【控】【制】【措】【施】【。】【其】【他】【乙】【类】【传】【染】【病】【和】【突】【发】【原】【因】【不】【明】【的】【传】【染】【病】【需】【要】【采】【取】【本】【法】【所】【称】【甲】【类】【传】【染】【病】【的】【预】【防】【、】【控】【制】【措】【施】【的】【,】【由】【国】【务】【院】【卫】【生】【行】【政】【部】【门】【及】【时】【报】【经】【国】【务】【院】【批】【准】【后】【予】【以】【公】【布】【、】【实】【施】【”】【。】【该】【新】【增】【的】【规】【定】【实】【际】【上】【把】【乙】【类】【传】【染】【病】【中】【的】【特】【定】【类】【型】【参】【照】【甲】【类】【传】【染】【病】【进】【行】【预】【防】【和】【控】【制】【。】

        2008【年】6【月】【,】【最】【高】【人】【民】【检】【察】【院】【、】【公】【安】【部】【出】【台】【《】【关】【于】【公】【安】【机】【关】【管】【辖】【的】【刑】【事】【案】【件】【立】【案】【追】【诉】【标】【准】【的】【规】【定】(【一】)【》】(【以】【下】【简】【称】【《】【追】【诉】【标】【准】【》】)【规】【定】【:】【“】【违】【反】【传】【染】【病】【防】【治】【法】【的】【规】【定】【,】【引】【起】【甲】【类】【或】【者】【按】【照】【甲】【类】【管】【理】【的】【传】【染】【病】【传】【播】【或】【者】【有】【传】【播】【严】【重】【危】【险】【…】【…】【应】【予】【立】【案】【追】【诉】【”】【。】【并】【明】【确】【“】【按】【甲】【类】【管】【理】【的】【传】【染】【病】【”】【,】【是】【指】【乙】【类】【传】【染】【病】【中】【传】【染】【性】【非】【典】【型】【肺】【炎】【、】【炭】【疽】【中】【的】【肺】【炭】【疽】【、】【人】【感】【染】【高】【致】【病】【性】【禽】【流】【感】【以】【及】【国】【务】【院】【卫】【生】【行】【政】【部】【门】【根】【据】【需】【要】【报】【经】【国】【务】【院】【批】【准】【公】【布】【实】【施】【的】【其】【他】【需】【要】【按】【甲】【类】【管】【理】【的】【乙】【类】【传】【染】【病】【和】【突】【发】【原】【因】【不】【明】【的】【传】【染】【病】【”】【。】 2【《】【追】【诉】【标】【准】【》】【实】【际】【上】【以】【司】【法】【规】【范】【性】【文】【件】【的】【方】【式】【将】【刑】【法】【第】【三】【百】【三】【十】【条】【规】【定】【的】【构】【成】【妨】【害】【传】【染】【病】【防】【治】【罪】【的】【“】【甲】【类】【传】【染】【病】【”】【扩】【大】【解】【释】【为】【“】【甲】【类】【或】【者】【按】【照】【甲】【类】【管】【理】【的】【传】【染】【病】【”】【。】

        2020【年】1【月】20【日】【,】【国】【家】【卫】【健】【委】【发】【布】2020【年】【第】1【号】【公】【告】【。】【公】【告】【明】【确】【:】【“】【经】【国】【务】【院】【批】【准】【,】【将】【新】【型】【冠】【状】【病】【毒】【感】【染】【的】【肺】【炎】【纳】【入】【《】【中】【华】【人】【民】【共】【和】【国】【传】【染】【病】【防】【治】【法】【》】【规】【定】【的】【乙】【类】【传】【染】【病】【,】【并】【采】【取】【甲】【类】【传】【染】【病】【的】【预】【防】【、】【控】【制】【措】【施】【”】【。】

        【据】【此】【,】【有】【同】【志】【认】【为】【,】【即】【便】2020【年】【两】【高】【两】【部】【《】【防】【控】【意】【见】【》】【不】【出】【台】【,】【由】【于】【国】【家】【卫】【健】【委】【公】【告】【,】【新】【型】【冠】【状】【病】【毒】【感】【染】【的】【肺】【炎】【属】【于】【采】【取】【甲】【类】【传】【染】【病】【的】【预】【防】【、】【控】【制】【措】【施】【的】【乙】【类】【传】【染】【病】【,】【按】【照】2008【年】【《】【追】【诉】【标】【准】【》】【规】【定】【,】【对】【于】【相】【关】【引】【起】【新】【型】【冠】【状】【病】【毒】【传】【播】【或】【者】【有】【传】【播】【严】【重】【危】【险】【的】【行】【为】【,】【可】【以】【直】【接】【适】【用】【妨】【害】【传】【染】【病】【防】【治】【罪】【,】【与】【非】【典】【时】【期】【的】【法】【律】【背】【景】【完】【全】【不】【同】【。】

        【第】【三】【阶】【段】【:】2020【年】【《】【防】【控】【意】【见】【》】【出】【台】【后】

        2020【年】2【月】6【日】【两】【高】【两】【部】【出】【台】【的】【《】【防】【控】【意】【见】【》】【第】【一】【条】【第】【二】【款】【规】【定】【:】【“】【其】【他】【拒】【绝】【执】【行】【卫】【生】【防】【疫】【机】【构】【依】【照】【传】【染】【病】【防】【治】【法】【提】【出】【的】【防】【控】【措】【施】【,】【引】【起】【新】【型】【冠】【状】【病】【毒】【传】【播】【或】【者】【有】【传】【播】【严】【重】【危】【险】【的】【,】【依】【照】【刑】【法】【第】【三】【百】【三】【十】【条】【的】【规】【定】【,】【以】【妨】【害】【传】【染】【病】【防】【治】【罪】【定】【罪】【处】【罚】【”】【。】

        【尽】【管】【《】【防】【控】【意】【见】【》】【中】【没】【有】【具】【体】【阐】【述】【,】【但】【实】【际】【上】【是】【沿】【用】【了】【《】【追】【诉】【意】【见】【》】【的】【路】【径】【,】【以】【司】【法】【规】【范】【性】【文】【件】【的】【方】【式】【明】【确】【将】【引】【起】【新】【型】【冠】【状】【病】【毒】【传】【播】【或】【者】【有】【传】【播】【严】【重】【危】【险】【的】【行】【为】【纳】【入】【妨】【害】【传】【染】【病】【防】【治】【罪】【调】【整】【范】【围】【。】

        【据】【此】【,】【作】【为】【司】【法】【实】【践】【而】【言】【,】【对】【于】【打】【击】【该】【类】【犯】【罪】【行】【为】【有】【了】【明】【确】【具】【体】【的】【法】【律】【依】【据】【。】【同】【时】【,】【在】【司】【法】【实】【践】【中】【要】【明】【确】【,】【由】【于】【《】【防】【控】【意】【见】【》】【并】【非】【创】【设】【性】【规】【定】【,】【系】【“】【根】【据】【有】【关】【法】【律】【、】【司】【法】【解】【释】【的】【规】【定】【,】【制】【定】【本】【意】【见】【”】【,】 【正】【如】【傅】【政】【华】【在】【《】【防】【控】【意】【见】【》】【新】【闻】【发】【布】【会】【所】【指】【出】【:】【《】【意】【见】【》】【衔】【接】【现】【有】【法】【律】【规】【定】【,】【对】【相】【关】【规】【定】【该】【细】【化】【的】【细】【化】【、】【该】【明】【确】【的】【明】【确】【,】【具】【有】【鲜】【明】【的】【针】【对】【性】【、】【操】【作】【性】【、】【系】【统】【性】【,】【提】【高】【了】【疫】【情】【防】【控】【法】【治】【体】【系】【的】【实】【效】【。】【笔】【者】【看】【到】【在】【《】【防】【控】【意】【见】【》】【出】【台】【前】【各】【地】【已】【有】【对】【涉】【新】【型】【冠】【状】【病】【毒】【案】【件】【以】【妨】【害】【传】【染】【病】【防】【治】【罪】【立】【案】【的】【情】【形】【,】【对】【此】【并】【不】【存】【在】【追】【诉】【时】【效】【的】【问】【题】【。】

        【应】【该】【说】【,】【《】【防】【控】【意】【见】【》】【的】【规】【定】【在】【当】【前】【疫】【情】【严】【重】【的】【客】【观】【形】【势】【下】【,】【对】【于】【统】【一】【刑】【法】【适】【用】【,】【确】【保】【罪】【责】【刑】【相】【一】【致】【有】【重】【要】【而】【积】【极】【的】【意】【义】【。】【也】【有】【学】【者】【提】【出】【质】【疑】【,】【认】【为】【《】【刑】【法】【》】【第】【三】【百】【三】【十】【条】【明】【确】【规】【定】【:】【成】【立】【妨】【害】【传】【染】【病】【防】【治】【罪】【的】【前】【提】【必】【须】【是】【要】【引】【起】【甲】【类】【传】【染】【病】【传】【播】【或】【者】【有】【传】【播】【严】【重】【危】【险】【的】【;】【甲】【类】【传】【染】【病】【的】【范】【围】【,】【依】【照】【《】【中】【华】【人】【民】【共】【和】【国】【传】【染】【病】【防】【治】【法】【》】【和】【国】【务】【院】【有】【关】【规】【定】【确】【定】【。】【而】【《】【传】【染】【病】【防】【治】【法】【》】【仅】【规】【定】【了】【鼠】【疫】【、】【霍】【乱】【两】【种】【甲】【类】【传】【染】【病】【。】【而】【国】【家】【卫】【健】【委】【经】【国】【务】【院】【批】【准】【发】【布】【的】【公】【告】【将】【新】【冠】【肺】【炎】【纳】【入】【乙】【类】【传】【染】【病】【,】【一】【来】【并】【未】【将】【新】【冠】【肺】【炎】【规】【定】【为】【甲】【类】【传】【染】【病】【,】【二】【来】【在】【内】【容】【上】【还】【是】【形】【式】【上】【,】【都】【不】【属】【于】【刑】【法】【第】【九】【十】【六】【条】【以】【及】【《】【刑】【法】【中】【国】【家】【规】【定】【的】【通】【知】【》】【所】【说】【的】【“】【国】【家】【规】【定】【”】【。】【故】【《】【新】【冠】【肺】【炎】【防】【控】【意】【见】【》】【关】【于】【妨】【害】【传】【染】【病】【防】【治】【罪】【的】【相】【关】【规】【定】【与】【罪】【刑】【法】【定】【原】【则】【存】【在】【一】【定】【冲】【突】【,】【“】【瘟】【疫】【侵】【害】【的】【是】【人】【类】【的】【健】【康】【,】【法】【治】【的】【失】【序】【损】【害】【则】【是】【整】【个】【社】【会】【的】【健】【康】【,】【在】【某】【种】【意】【义】【上】【,】【这】【种】【失】【序】【比】【瘟】【疫】【更】【为】【可】【怕】【”】【,】【并】【提】【出】【对】【于】【相】【关】【行】【为】【可】【以】【按】【照】【过】【失】【以】【危】【险】【方】【法】【危】【害】【公】【共】【安】【全】【罪】【的】【意】【见】【。】 【对】【此】【,】【笔】【者】【认】【为】【其】【质】【疑】【从】【法】【治】【的】【高】【度】【看】【是】【具】【有】【一】【定】【合】【理】【性】【的】【,】【可】【待】【立】【法】【层】【面】【予】【以】【完】【善】【,】【但】【就】【当】【前】【司】【法】【实】【践】【而】【言】【,】【从】【规】【范】【适】【用】【乃】【至】【实】【质】【正】【义】【的】【角】【度】【,】【适】【用】【《】【防】【控】【意】【见】【》】【关】【于】【妨】【害】【传】【染】【病】【防】【治】【罪】【的】【规】【定】【并】【无】【不】【当】【。】

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